在昨日举行的“2021中国互联网大会”上，中国工程院院士邬贺铨表示，中国互联网不可能只发展不治理，需要处理好发展和治理的关系。“治理并不意味着不要发展，甚至出现了问题也不能简单归纳为‘快’。对于企业而言，现在治理目的是为了更规范，营造一个更好的发展生态，因为不是一个企业发展就行了，中国互联网是整个生态、都要能够完善。治理的目的是为了未来发展的更好、更快。当然，也要在发展中保护网民的利益，保护网民的隐私，关注国家的安全。”

中国互联网不可能只发展不治理

近期，一些大的互联网企业上市被叫停，甚至被下架，这当中最为被大众和媒体讨论的是滴滴。

2021年6月30日，滴滴公司在美低调上市，没有敲钟照片，也没有宣传。2021年7月2日，中国网络安全审查办发布公告，将对“滴滴”进行调查。继7月4日宣布下架“滴滴出行”App 后，近日网信办又宣布，下架滴滴母公司北京小桔科技有限公司出品的25款APP，其中包括：滴滴企业版、滴滴顺风车、Uber 优步中国以及包含小桔、滴滴等其它应用。同时，各网站、平台不得为“滴滴出行”和“滴滴企业版”等以下25款已在应用商店下架的APP提供访问和下载服务。

此外，7月5日，国家网信办还发布公告，对运满满、货车帮、BOSS直聘实施网络安全审查。

事实上，接受网络安全审查的几家企业都掌握了大量用户隐私数据，并且业务与关键信息基础设施有关。

360集团创始人、董事长周鸿祎在上周举行的“2021世界人工智能大会”上对于这个热点问题提出自己的看法：“当数据积累到一定程度，量变产生质变，数据的安全会和国家安全建立直接联系。”

2021年7月10日，网信办发布关于《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知。其中就有：掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或必要的技术支持服务等。

回看中国互联网的发展历程，政府采取了审慎包容的态度，给互联网企业提供了很多试错的机会。“但中国互联网不可能只发展不治理，需要处理好发展和治理的关系。”

“治理并不意味着不要发展，甚至出现了问题也不能简单归纳为‘快’。对于企业而言，现在治理目的是为了更规范，营造一个更好的发展生态，因为不是一个企业发展就行了，中国互联网是整个生态都要能够完善。治理的目的是为了未来发展的更好、更快。同时也要在发展中保护网民的利益，保护网民的隐私，关注国家的安全。”邬贺铨说。

当前中国互联网发展存在三大不足

过去的二十多年，我国互联网行业实现了弯道超车、驶向新的港口，比如移动支付、电商和物流的飞速发展。截至2020年底，中国网民规模为9.89亿人，互联网普及率达到70.4%，特别是移动互联网用户总数超过16亿。

但随着互联网企业发展壮大，一些缺陷和不足展现出来。邬贺铨指出当前中国互联网的发展还存在三大不足：

第一，核心技术仍然落后。“尽管我国有不少互联网企业进入了全球排名前十强，但是大平台互联网企业和美国大平台互联网企业相比，市值要低得多，甚至只是美国的1/3。在新生的互联网企业独角兽里，中国只是美国的一半。这些企业在国内看上去很强大，但实际上核心技术还是有缺失的。”

第二，中国的互联网企业大多数都没有“走出去”。“除了有国外的各种限制，更多是因为在中国生存更容易，所以企业不愿意出海。”邬贺铨说。

第三，中国互联网企业对实体经济的支撑还不够。尽管在消费互联网上应用较好，但主要侧重在电商领域，在教育、文旅、医疗、环保等其他方面仍是弱项。中国产业互联网跟美国比，也还是滞后的。“未来互联网产业的价值要更多地体现在实体经济上，推动的产业数字化转型和高质量发展。”

另外，清华大学兼职教授、清华产业转型顾问委员会主席黄奇帆指出，随着数字经济的发展，互联网将步入产业互联网时代，产业互联网要求一个行业、一个行业是不同的盈利模式，不可能像消费互联网一个行为方式一旦确立，可以盗窃全盘推进、全社会推进，形成规模效应，然后追求流量。“拼命的烧钱扩大规模，打败对手取得垄断，在一个领域里形成几乎是零和效应，没有资源优化配置的增值效应，非常不合理。”

工信部副部长刘烈宏也表示：“要加强用户信息保护，坚决抵制垄断与不正当竞争等各类违法违规行为。（企业）要坚持底线思维，依法合规经营，接受政府、社会监督，强化网络与数据安全管理，切实履行社会责任，共同营造规范有序、公平竞争的良好环境，保障行业健康发展。”